有奖当然也有罚，凡弄虚作假者，被查证从事非法研究者，禁止其从事科研，并追究刑事责任。连续三个或累积五个项目验收不合格，五年内不得从事科研。拒绝履行讲学和指导义务者，取消院士资格或基地使用资格。
对于高校，米兰的改革主要有如下措施。
高校教师分教学和科研两类。职级独立评定，设三年有效期，期满后重新参与评定。从事科研的教师纳入科研人员系列，学校可按国家政策执行，也可自主增加待遇。教学系列的教师也可以搞研究，但研究对象只能是教学。其成果必须能应用于教学并明显提高教学质量，否则不予承认。对教学研究人员，国家单独设立教学研究奖。
高校教师无论职级、类别，都必须完成国家规定的教学工作量。科研系列的工作量为教学系列的三分之一。拒绝承担教学工作的，学校不得聘用。
对高校实施评级。分教学和科研两类指标，分开评定。只设优秀、合格两个级别。教学评级依据合格人才、优秀人才比例做指标。科研评级以其科研成果数量、级别、获奖等情况以及成果推广应用情况为依据。
教科文总署制定人才级别标准和优秀、合格标准。教学不达标的高校立即取缔，学员转移到合格学校。科研不达标，国家取消科研资助，直至合格为止。国家经费资助是指国家给予科研人员的工资、科研经费和奖励。
高校设立新学科需经教科文总署认可。学科目录中的现有学科，任何高校均可设置招生，但需在管理系统备案。
优秀高校必须承担联邦临时急需人才培养任务。
高校不介入学院就业事宜，学生毕业，档案归入联邦人才中心。凡享受国家财政的用人单位用人必须从人才中心招录员工，并优先录用优秀人才。
凡涉及教科文的评级、评奖、项目申报验收，一律由“国家教科文事务管理系统”执行。
米兰还准备了一份文件，请求政府依据改革内容制定《人才法》、《科研法》和《高等教育法》，出资建立“国家教科文事务管理系统”。
这次改革后来被史学家称为“米兰改革”，它为东龙联邦迅走向强大做出了卓越贡献，成为联邦历史上的一座丰碑。
塞班一伙人也在日以继夜地炮制新联邦的各项改革措施。对于教科文总署总长米兰不参加他们的会议，没人有任何意见，有的只是惋惜。毕竟能与联邦之花坐在一起，跟她面对面说话交流，这是联邦男人共同的梦想。当然，她已经是兰哲的女人，没有谁会愚蠢到有别的想法。联邦之花肯出山，他们都知道是兰哲的功劳，因为这世上没有第二个人能左右这个女神。
所有人都乖乖地闭着嘴，静静地观望和等待着。他们已经预感到联邦会有一场大风暴，很多人会在这场风暴中失去手中一切。他们只有一个底线，那就是这次事件的幕后策划人别太过分。
等待中，议长图隆突然宣布要修宪。一时间各种猜测和传言在五大星球乱飞，其中最多的竟然是兰哲要当总统和大元帅。谁说民众的眼睛不够亮，谁说他们看问题不够深？他们从各种蛛丝马迹十分准确地猜出了是谁扭转了整个局势。
兰哲来领导东龙？
民众有一些担忧，但更多的居然是期待，他们希望能更多地见识到这位联邦之神的神奇。担心的基本上是男人，他们怕兰哲把天下美女都收了，只给他们留下残次品。而盼望最厉害的则是女孩儿，她们大多是兰哲的绝对崇拜者，她们想看到自己的偶像站在联邦最顶峰。
又是一天过去，联邦的终极震动终于到来。
图隆“最后一次以议长身份”宣布修宪结束，而新宪法第一时间传上网络，民众疯狂下载阅读。看完之后，他们知道，一切真的要变了。一个全新的联邦马上就要出现，而他们的生活也将彻底变样。除了少数一直靠着父母祖辈享受着本不该属于他们的荣耀的家伙，民众都对新宪法持积极支持的态度。贵族和特权这两个名词将很快消失，所有东龙人都是联邦公民，享有同等权力、机会和地位。
而五大都政则喜出望外地第一时间站出来表讲话，支持新宪法。他们的权力不但没有被削弱，反而得到了加强。这么好的宪法他们当然要支持，谁不支持他们跟谁急。
最郁闷的当然是科学院那帮子伪神。神坛变成了国家科学技术研究院，独立单位变成受政府节制，院士不再拥有金饭碗，大科学家不拼命也将无立足之地。
院士们知道，自己的最佳选择就是退休养老。他们现在才明白一件事，以前拽得过分了。一帮子学者，任你本领多大，人家要收拾你还不就一句话的事。
在人们的期盼中，第一届被“推举”出来的联邦脑终于浮出水面。人们惊喜地现，那位女神终于出山了。联邦曾无数次地请她出来当科技部长，可人家根本就不予理睬。费了好多心血，才勉强说服她当了个“联邦技术顾问”。女神的德*人品、行为举止联邦人都通过马鹿大学的学生了解颇多，知道她讨厌那些不作为的联邦官吏。见她悄然出山任职，民众对这一届政府就更加有信心了。
果然，塞班总统在就职演说中十分清晰地阐述了自己的理想和施政纲领，人们仿佛看到联邦站在世界之巅，傲视群伦。
军事总署替代了大元帅府，除了战时，联邦将不再有元帅。五大星球被划分为二十个军事区，由二十名“临时上将”坐镇。联邦军即刻进入太空化预备期，从军事总署、上将一直到小兵，每个人都要立即开始接受太空军事训练。一切军中职务都变成“临时”的，预备期结束，将按照训练成绩重新任命。
而最让军人不敢心怀侥幸的是，除了战时元帅，军官的任免将全部由军事总署的“自动军政系统”执行。军官换届频率高得吓人，一年一换。能一直屹立不倒的那绝对是真正的军事天才。混水摸鱼，靠抱谁的大腿或者拉帮结派来巩固地位，这一套将再也没有市场。要捞好处，联邦给足了机会，那就是凭本事去当官。不想当官也不是就能无忧无虑，你得合格达标才能领到军薪。
军队的薪水分两种，一种是战时薪水，一种是和平薪水。和平薪水与其他公民差不多，而战时薪水则是和平薪水的三倍。当兵条件非常简单，只要热爱东龙，能通过新兵训练就行。年龄限制为十四岁到三十五岁。除了大队长以上军官，一满四十岁就必须退役。
《军事法》也进行了修改，绝对禁止不服从指挥的情况，违抗军令立即处死。但士兵有表达自己意见的权力，任何人不得剥夺。每艘舰只上都将装备自动记录系统，每个人的言行都逃不过系统的监视。
塞班再次敲诈兰哲给军署设计了一套新兵训练和测试系统，新兵招募已经大肆铺开。所有军人全部按照《太空时代》里的建制编配，以战队为单位开始了紧张训练。按照兰哲的指导，第一步是单兵训练（太空单兵是指一艘战舰或者战艇，而不是一名士兵），兵员轮流试当舰艇长。一个月后，谁的成绩最好、威望最高，就由他正式任职。除战时以外，任何人都可以随时挑战舰艇长，如有人员调换，新加入者也将得到机会试当舰艇长，由系统确定谁更合适。
第二步是战队训练。一个战队由十艘战舰及其配套舰艇组成，战舰都是微型舰，每艘容纳人员一万名。各战舰舰长轮流试当队长，补给舰不能参与竞争，但他们有单独训练，同样有各级职务可争。战队训练时，他们还必须参与配合，也就是说，他们的训练一点不比战舰兵轻松。
战队训练成型之后，再进入第三阶段，舰队训练（一个舰队由五个战队组成，加配五艘小型舰）。似这般逐步推进，经过中队（含五个舰队，加配中型舰）训练，到完成大队级训练（四个中队组成一个大队，加配大型战舰），太空部队才算基本成型。至于纵队（三个大队）和军团（三个纵队加一个特种大队）这种高级建制，现在考虑还为时尚早。东龙人最关键的是捍卫家园，向宇宙扩张，起码得等好些年才有可能。
在此过程中，凡是正式受职的各级长官还得参加另一项加训，那就是军官专训。士兵也有另一项训练，那就是格斗。太空战并不意味着就不需要肉搏，有时需要夺取敌人舰只，攻占星球之后也要进行地面战，这项训练不但不能少，还必须十分严格，否则战斗减员就会十分严重。